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以底線思維構建金融風險防范體系
2020年02月21日 15:37 來源:吉林日報 作者:代桂霞 楊凱詒 字號

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  堅持底線思維、增強憂患意識,是提高防控能力、防范化解重大風險的前提。所謂底線,一般指最低的限度。因為跨越這個限度必然會產生一些危害,所以需要認真計算風險,估算可能出現的最壞情況,也就是要堅持底線思維。金融安全是國家安全的重要組成部分,維護好國家的金融安全,必須強化底線思維。實踐證明,我省乃至全國之所以能取得今天的發展成就,成功應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾,離不開居安思危、未雨綢繆的底線思維。

  面對國內外環境發生的深刻變化,只有堅持底線思維,把困難和挑戰估計得充分一些,把預案做得周密一些,積極尋求規避系統性風險、化解復雜矛盾、謀求創新發展的路徑和方法,才能遇事不慌、臨危不亂,才能不走彎路、不跌跤。從目前情況看,金融監管與服務實體經濟還存在一些問題:一是商業銀行不良資產風險、房地產市場風險、互聯網金融風險和外部沖擊風險等各類風險相互交織,部分國有企業債務規模較大;二是個別金融控股集團、農村金融機構風險可能暴露,互聯網金融特別是P2P網絡借貸風險仍需關注,非法集資形勢仍然復雜;三是金融發展偏離服務實體經濟的現象持續出現;四是社會融資規模不斷創出新高;五是資金融通過度依賴銀行。

  守好底線,就要求我們膽子要大、步子要穩,既要大膽探索、勇于開拓,也要穩妥審慎、三思而后行。堅持底線思維,就要不回避矛盾、不掩蓋問題,凡事從壞處準備,努力爭取最好的結果。

  控制源頭,防范化解金融風險。要堅持預防為主、防控并重,守住風險底線。一是加強風險源頭控制,對各類金融風險進行全面摸底排查,準確掌握金融領域的機構分類及數量、潛在風險和突出問題等情況,多措并舉加快降低國有企業高負債率。同時,要做好不良貸款、債券違約、影子銀行等重點領域的風險防控,切實從源頭上防控各類經營風險。二是優化信用體系建設。加強互聯網金融從業機構資金賬戶及跨行清算的集中管理,對互聯網金融從業機構的高風險高收益產品強化信息披露要求,嚴格要求執行投資者適當性標準。加快信用體系建設,發揮政府的指導和協調作用。整合財政資金,建立政府擔保基金和風險補償基金。三是推進金融機構改革創新,豐富金融產品,創新定價方式。金融機構要加強貸款定價管理,合理確定利率水平和收費項目,創新轉貸方式,幫助企業減少貸款環節,降低融資成本。

  調整結構,推進金融“脫虛向實”。實體經濟健康發展是防范化解金融風險的基礎。脫實向虛、資金空轉會使金融形成泡沫、聚集風險。金融機構要突出主業、調整結構,更好地滿足實體經濟多樣化的金融需求。一是積極調整信貸結構,引導資金“脫虛向實”。在信貸政策上,主動對接國家經濟發展戰略,發揮好市場配置資源的基礎性作用,增加對戰略性新興產業的信貸支持。二是務必回歸金融本質,堅持服務實體經濟的宗旨。要引導銀行資金流向以制造業為代表的實體經濟,對重點領域和薄弱環節支持力度顯著增強。要逐步釋放房地產結構性泡沫、降低居民地產投資杠桿。推動銀行加大不良貸款處置力度,騰出信貸空間更好助力經濟發展。三是大力發展投行業務,優化實體經濟融資結構。鼓勵金融機構大力發展投行業務,幫助企業提高企業直接融資比重,著力優化金融資源配置,降低杠桿率。

  加強監管,維護金融穩定大局。加強金融監管是守住底線的根本保障,要堅決做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。一是明確地方監管職責,充實地方金融監管權力,地方金融監管局與中央監管派出機構間在金融監管上互補協作,建立協調機制。強化金融風險防范和應急聯動機制,增加金融監管部門的人員編制,招聘金融、經濟、法律等專業的高素質人才并開展系統性、專業性培訓,打造專業化、綜合性人才隊伍。二是繼續推進互聯網金融風險專項整治,充分發揮社會監督作用,建立互聯網金融違法違規行為舉報平臺,切實防范支付機構違法違規風險。三是建立互聯網金融監管技術支持系統,通過網上巡查、網站對接、大數據分析等技術手段,排查摸清網絡借貸總體情況,加強數據采集和輿情分析,及時預警風險。建立金融風險防控中心,健全重大風險處置長效機制,時刻保持高壓態勢。試點和推廣第三方專業服務,通過購買會計師事務所、律師事務所、稅務師事務所的專業服務,提高風險監管水平。

  (作者單位:吉林財經大學)

作者簡介

姓名:代桂霞 楊凱詒 工作單位:吉林財經大學

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