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從家庭隱性貧困角度探究穩定脫貧問題
2020年04月01日 12:29 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:趙艷霞 李瑩瑩 字號
關鍵詞:脫貧攻堅;家庭隱性貧困;特性;脫貧內生動力

內容摘要:習近平總書記指出,要“著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎”。2020年是脫貧攻堅戰決勝之年,實現穩定脫貧、徹底拔除“窮根”的任務艱巨。打牢穩定脫貧的基礎不僅要因人因戶施策、找準癥結把脈,更要解決家庭隱性貧困,防止返貧現象發生。從家庭隱性貧困角度探究穩定脫貧問題,有助于進一步激發和培育貧困地區脫貧內生動力,確保如期完成全面脫貧任務。

關鍵詞:脫貧攻堅;家庭隱性貧困;特性;脫貧內生動力

作者簡介:

  習近平總書記指出,要“著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎”。2020年是脫貧攻堅戰決勝之年,實現穩定脫貧、徹底拔除“窮根”的任務艱巨。打牢穩定脫貧的基礎不僅要因人因戶施策、找準癥結把脈,更要解決家庭隱性貧困,防止返貧現象發生。從家庭隱性貧困角度探究穩定脫貧問題,有助于進一步激發和培育貧困地區脫貧內生動力,確保如期完成全面脫貧任務。

  識別家庭隱性貧困特性

  精準扶貧的縱深推進,從可行性、可靠性、穩定性三個方面對穩定脫貧提出了更高要求。家庭隱性貧困是指家庭發展自主性缺失、核心領導力不足、發展能力弱的現象。家庭隱性貧困因素成為穩定脫貧的關鍵,是由其特性決定的。

  家庭隱性貧困具有隱蔽性。識別隱蔽性,精準“診脈”,有助于提升脫貧措施可行性。家庭隱性貧困因素不容易被發現且易被忽視,難以被扶貧主體快速、精準識別。潛在的家庭隱性貧困會阻礙貧困家庭的脫貧步伐,影響脫貧效果。比如,家庭成員的進取精神會影響貧困家庭脫貧進展,而這種家庭主動脫貧精神容易被忽略。培養家庭核心成員自我發展意識有利于穩定脫貧。

  家庭隱性貧困具有累加性。減少累加性,優化“藥方”,有利于提高脫貧措施的可靠性。導致家庭貧困的隱性因素不是一成不變的,如果不加以識別并及時采取措施,貧困的程度會逐漸加重。例如,家庭成員疾病預防意識較差,患病后勞動參與程度降低,家庭收入減少。與此同時,家庭支出水平一定,醫療支出增加,則家庭生產性投資和資本經營支出減少,家庭收入能力進一步弱化。如果在設計脫貧方案時考慮到累加性問題,就能夠極大提高穩定脫貧的可靠性。

  家庭隱性貧困具有后發性。削弱后發性,杜絕“返貧”,可增加脫貧效果穩定性。貧困家庭在健康、教育、就業、資源和權利等方面存在隱性致貧因素,其負面作用的產生具有一定滯后性。這些因素存在長短不同的潛伏期,一旦顯現,便加劇家庭貧困程度,極易導致整個家庭陷入長期貧困陷阱。

  提升脫貧內生動力

  提升脫貧內生動力的關鍵表現在逐漸從被動扶貧轉為主動脫貧。我國脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,鞏固脫貧成果要靠內生動力。“脫貧”重點在于提升貧困人口獲取、利用資源的能力,本質上是要發揮貧困人口的主體意識和主觀能動性,激發貧困人口的活力和創造力。這就要求以“創新”“共享”理念為指導,“扶志”“扶智”與“扶治”相結合,打破“扶貧—返貧”的惡性循環,實現穩定脫貧。

  第一,創新家庭資產利用方式,強化資源整合意識。以“創新”為引領,實現家庭資產多元化利用。豐富有形資產利用方式,顯化無形資產價值。引導貧困家庭自主整合家庭資源,將資源配置的優化重組作為增加家庭收入的途徑之一,在提高現有資源利用效率的同時,增強家庭成員自主脫貧信心,有助于節省全社會扶貧的成本,提升扶貧的可持續性。

  第二,合理研判家庭勞動力狀況,提高需求識別能力。化解貧困人口消極抵觸情緒、改變“等靠要”思想,扶貧與“扶志”相結合。引導貧困家庭自主識別脫貧需求,發現脫貧“短板”,提出合理幫扶要求。根據不同需求,擬定多種幫扶方案,綜合采取產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧等模式,加快貧困人口從“依附式”發展向“內生式”發展的轉變。

  第三,培育家庭成員市場主體觀念,提升市場定位能力。以“共享”理念為指導,建立貧困家庭分享市場經濟收益的長效機制。培育農戶市場經濟思維、樹立正確風險意識,使其能夠自主選擇、順應市場經濟規律,制定就業發展規劃。從市場競爭力角度衡量農戶在市場中的地位,促使扶貧工作者優化扶貧項目設計,提高貧困人口市場競爭能力。產業發展是貧困人口增收的關鍵環節,將貧困家庭納入產業發展的鏈條中,戶戶有人懂技術、家家有人管產業、人人享受市場收益成果,為穩定脫貧打下堅實基礎。

  第四,激發家庭主動參與意識,增強協同合作能力。構建精準脫貧長效機制,“扶治”是關鍵。重塑鄉村主體,重新引領合作互助精神風尚。加強貧困群眾情感交流,培養“共贏”觀念;開展合作經濟,構建鄉村內部市場經濟系統,強化經濟聯系,打造新型農村合作社,形成地區經濟共同體。在貧困社區中發現或培育脫貧致富典型,宣揚其通過個人努力擺脫貧困、改變命運的故事,喚醒貧困人口主動參與的熱情,團結奮進,共同實現穩定脫貧。

  第五,立足家庭教育發展,鼓勵家庭成員實現自我價值。提升家庭脫貧能力,“扶智”是關鍵。鼓勵貧困家庭把更多的資金投入到提升教育和健康水平上,提高貧困個體獲取收入、預防和應對貧困風險的能力;重視宣傳教育的重要性,形成教育—提升—再教育的良性循環。引導貧困家庭成員“在學中干,在干中學”,通過自主學習能力提升、知識技能增強、人力資本積累,使貧困人口獲得更多存在感、獲得感、價值感,做到“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。

  (本文系教育部人文社會科學研究規劃基金項目“家庭隱性貧困識別測度與脫貧能力提升研究”(19YJAZH113)階段性成果)

  (作者單位:華北理工大學管理學院)

 

作者簡介

姓名:趙艷霞 李瑩瑩 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:趙明豪)
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