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用改革促教育督導“長牙齒” ——國務院教育督導辦負責人就《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》答記者問
2020年02月21日 09:26 來源:《中國教育報》2020年2月21日03版 作者:柴葳 字號
關鍵詞:教育督導;教育改革;問題導向;督導條件

內容摘要:教育督導是《中華人民共和國教育法》規定的一項基本教育制度。近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》(簡稱《意見》)。

關鍵詞:教育督導;教育改革;問題導向;督導條件

作者簡介:

  教育督導是《中華人民共和國教育法》規定的一項基本教育制度。近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》(簡稱《意見》)。《意見》有著怎樣的政策內涵?改革的目標和著力解決的問題是什么?記者就此采訪了國務院教育督導委員會辦公室負責人。

  問題導向,體制機制改革是關鍵

  問:這次深化新時代教育督導體制機制改革,主要著力解決哪些問題?

  答:黨的十八大以來,我國教育督導工作取得顯著成效,在維護教育改革發展穩定方面發揮了重要作用,但總體上看,教育督導權威性、嚴肅性不足,還沒有真正形成威懾。這次深化教育督導體制機制改革,緊緊圍繞教育督導“長牙齒”,致力于解決教育督導機構缺乏相對獨立性、督導定位不夠清晰、整改問責不力、總體上人員嚴重不足等涉及管理體制、運行機制、結果運用、督學隊伍4個方面的問題。

  為此,黨中央、國務院作出明確部署,要求深化教育督導體制機制改革,提高教育督導的權威性和實效性,促進教育督導機構獨立行使職能,落實督導評估、檢查驗收、質量監測的法定職責。

  問:這次深化新時代教育督導體制機制改革的總體考慮和基本原則是什么?

  答:這次深化教育督導體制機制改革,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和全國教育大會精神,緊緊圍繞確保教育優先發展和落實立德樹人根本任務,立足教育督導實際,面向新時代教育事業發展,緊緊圍繞教育督導“長牙齒”,以優化管理體制、完善運行機制、強化結果運用為突破口,著力對教育督導體制機制作出系統設計,不斷提高教育督導質量和水平。主要目標是力爭到2022年,基本建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的中國特色社會主義教育督導體制機制。

  這次深化教育督導體制改革的基本原則是依法督導、圍繞中心、問題導向、突出重點。

  聚焦關鍵,重點環節要突破

  問:《意見》提出了哪些主要改革舉措?

  :《意見》聚焦我國教育督導存在的突出問題,提出了24條針對性改革舉措,著力推動教育督導在管理體制、運行機制、問責機制、督學聘用和管理機制、保障機制等方面取得重要突破,推動完善教育督導機構設置,建立健全“督政、督學、評估監測”三位一體的中國特色社會主義教育督導體系,進一步加強對地方政府履行教育職責的督導,強化教育督導權威性和嚴肅性,著力建設一支數量充足、結構合理、業務精湛、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍。

  目前,我國還沒有專門的教育督導法律,作為專門法規的《教育督導條例》頒布實施已經7年,但各地落實還不夠到位。《意見》明確提出要完善教育督導法律法規,加快配套規章制度建設,推動地方出臺配套法規政策,加強教育督導法制建設。

  :《意見》對完善教育督導機構設置、強化督導問責、加強督學隊伍建設有哪些考慮?

  答:在完善教育督導機構設置方面,進一步強調了國務院教育督導委員會的設置,增加了中央組織部、中央宣傳部、體育總局、團中央等部門為成員單位;進一步明確教育部設立總督學、副總督學,負責具體工作落實。督導機構設置不全、不能獨立履行職責,是這次深化教育督導體制機制改革要著力推動解決的突出問題。

  在強化督導問責方面,提出了完善報告制度、規范反饋制度、強化整改制度、健全復查制度、落實激勵制度、嚴肅約談制度、建立通報制度、壓實問責制度八大舉措,對問責的情形、方式等也都作出了具體規定。

  在加強督學隊伍建設方面,提出了配齊配強各級督學、創新督學聘用方式、提高督學專業化水平、嚴格教育督導隊伍的管理和監督4個方面的改革舉措,著眼于新時代教育改革發展穩定對督導提出的新要求,進一步深化督學聘用和管理改革。

  保障有力,改善督導條件要落實

  問:《意見》在改善督導條件方面提出了哪些要求?

  :《意見》高度重視解決督導條件保障不足的問題。主要提出了4個方面的舉措:一是要求各級政府將教育督導工作經費納入本級財政預算,由教育督導機構統籌使用。二是要求各級政府在辦公用房、設備等方面,為教育督導工作提供必要條件,保證教育督導各項工作有效開展。三是要求加快構建教育督導信息化平臺,整合構建全國統一、分級使用、開放共享的教育督導信息化管理平臺,逐步形成由現代信息技術和大數據支撐的智能化督導體系。四是要求圍繞教育督導領域重大問題,組織開展系統深入研究,提出改進完善建議,加強政策儲備。

  同時,《意見》明確提出,“加強教育督導工作的統籌管理,科學制定督導計劃,控制督導頻次,避免給學校和教師增加負擔、干擾正常的教學秩序”。

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姓名:柴葳 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:畢雁)
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