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在利益沖突與戰略合作之間搖擺
2020年02月21日 11:06 來源:光明日報 作者:馮源 字號

內容摘要:2月19日,在土耳其安卡拉,土耳其總統埃爾多安在議會上講話。他說,土耳其與俄羅斯未能就敘利亞伊德利卜問題達成共識。新華社發自月初以來,土耳其方面與敘利亞政府軍持續在敘利亞北部省份伊德利卜激烈交戰,并造成土耳其與敘利亞背后的大國——俄羅斯之間關系緊張。

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  自月初以來,土耳其方面與敘利亞政府軍持續在敘利亞北部省份伊德利卜激烈交戰,并造成土耳其與敘利亞背后的大國——俄羅斯之間關系緊張。土俄兩國隨后爆發舌戰,一度引發外界對兩國關系走向以及阿斯塔納進程的各種猜測與擔憂。

  早在本月初訪問烏克蘭期間,土耳其總統埃爾多安就曾提及敘利亞政府軍近期發起的攻勢已造成8名土耳其士兵死亡,指責俄羅斯對敘政府的縱容行為導致100萬敘利亞平民涌向土敘邊境。土耳其外長恰武什奧盧則在本月4日表示,不認可俄羅斯方面發表的“我們沒辦法完全控制敘利亞政府”的說辭,阿斯塔納進程還沒有完全被毀掉,但是已經開始受到破壞。

  阿斯塔納進程由俄羅斯、土耳其和伊朗三國在2017年發起,目的是推動政治解決敘利亞問題。在這一和談機制框架下,有關方面已召開多次國際會議,達成了建立敘利亞停火聯合監督機制、在敘利亞設立4個沖突降級區等共識。根據這一進程,土政府在敘伊德利卜周圍設立12個軍事觀察站,以形成軍事沖突降級區。2018年1月,在俄羅斯索契舉行的敘利亞全國對話大會決定設立敘利亞憲法委員會,成為敘利亞政治進程的重要一步。2018年9月17日,土俄兩國簽訂“伊德利卜協議”,決定在伊德利卜省的敘政府軍與反對派武裝之間建立非軍事區,并制定了明確的行動規劃和日程,但現在回頭看,大部分內容都沒有實現。

  阿斯塔納進程不斷受阻,關鍵議題始終未能取得實質性進展,緣于各國間分歧明顯。對于土俄在敘利亞問題上的矛盾點,土耳其媒體分析指出,兩國在對待敘利亞反對派成員時意見不一,在區分溫和反對派和極端恐怖組織上存在根本分歧。俄羅斯認為土耳其所說的部分“溫和反對派”就是恐怖分子,但土耳其堅稱俄羅斯實際想要打擊的是敘利亞反對派中親土耳其的土庫曼人。兩國都認為區分工作是推進解決敘利亞問題的基石,但由于原則上的分歧及美國等第三方國家的干預,使得工作開展困難重重。面對長期僵局和當前沖突,土俄雙方都在指責對方沒有執行協議內容。土耳其《共和國報》本月4日甚至發表評論稱,“隨著伊德利卜沖突的擴大,有一個問題浮出水面:土俄關系破裂開始的那一天到來了嗎?”

  然而,土俄兩國政府近日來的高頻互動又多少打消了外界對雙方關系生變的憂慮。15日,恰武什奧盧與俄羅斯外長拉夫羅夫在第56屆慕尼黑安全會議上會面,恰武什奧盧表示:“伊德利卜局勢不會影響(俄制)S400防空導彈系統的部署,在敘利亞問題上的分歧不應該影響土俄關系。”17日,土外交部副部長塞達特率代表團訪問俄羅斯,俄羅斯駐敘利亞沖突各方調解中心同日發布聲明稱,俄羅斯軍事警察與土耳其武裝部隊于當天在土敘邊境恢復了聯合巡邏,這是土俄在伊德利卜發生沖突之后的首次聯合巡邏。18日,拉夫羅夫發表聲明稱,土俄在伊德利卜問題上進行了持續溝通,兩國軍隊保持充分互信。

  究其原因,土俄兩國在長期交往過程中,各種利益鏈條已高度咬合。1月8日,俄總統普京和土耳其總統埃爾多安、塞爾維亞總統武契奇及保加利亞總理鮑里索夫共同出席了在伊斯坦布爾舉行的“土耳其溪”天然氣管道項目啟用儀式,這條管道將是俄羅斯天然氣打破美國封鎖、通向土耳其和歐洲的關鍵設施。此外,俄羅斯正在為土耳其建設第一座核電站,幫助土耳其改善能源結構,更不用提俄羅斯為土耳其提供的S400防空導彈系統。土俄關系惡化在短期內將會使兩國在政治、經濟、社會、安全等各個領域遭受損失。

  土耳其與俄羅斯近年來不斷出現情況,“危”“機”并存。兩國關系的上一個重要時間節點是2015年11月24日,一架土耳其戰機擊落了一架據稱闖入土耳其領空的俄羅斯戰機,這場危機最終以埃爾多安向普京發出道歉信而告終。而2016年7月15日,土耳其發生震驚世界的未遂政變,埃爾多安能險境脫身并挫敗政變的關鍵原因,卻是普京提早一步向其通報了反對派將要實行政變的情報。土耳其政府認定美國是未遂政變背后的指使者,美國在利用土耳其境內的恐怖分子顛覆土耳其政府。土耳其為擺脫美國控制,進一步倒向俄羅斯,土俄關系迅速升溫,特別是土耳其政府不顧美國方面的威逼利誘,執意購買俄羅斯生產的S400防空導彈系統,并于2019年7月開始接收第一批次S400防空導彈產品,成為第一個部署S400的北約成員國。2019年11月1日,土俄兩國軍隊開始在敘利亞進行聯合巡邏。

  在國際舞臺上,俄土之間不乏沖突的頻繁互動堪稱一出精彩大戲。雖然敘利亞在俄土各自利益考量中都很重要,雙方在敘利亞問題上的分歧又如此明顯,但目前看來,土俄對雙方戰略關系的全盤考量仍足以讓敘利亞問題這一“第三方因素”處于可控狀態。

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